《清遠市清城區(qū)人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》解讀

發(fā)表時間： 2021-02-05 18:42 來源：清遠市清城區(qū)人民政府 　　

　　《清遠市清城區(qū)人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）已經(jīng)八屆第60次區(qū)政府常務會議審議通過并發(fā)布，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、起草背景

　　市人民政府于2021年1月8日公布《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（清府函〔2020〕247號），將各縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的部分行政處罰權分批調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使，實行綜合行政執(zhí)法。根據(jù)《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）和《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（清府函〔2020〕247號）的規(guī)定：“鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布”，《清遠市關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作分工方案》（清法治辦〔2020〕27號）的規(guī)定：“......各縣（市、區(qū)）司法局應在市政府公告公布后30天內(nèi)提請本級政府確定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)一啟動時間，并以政府公告形式公布周知?！?/p>

　　二、起草過程

　　  為落實省政府、市政府公告要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作推進會議精神，根據(jù)《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的通知》《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》等文件要求，區(qū)委依法治區(qū)辦代為草擬了《公告》（稿），在門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，同時征求相關職能部門的意見，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議，最終形成《公告》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《公告》分為8個部分：

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自2021年4月1日起開始實行綜合行政執(zhí)法。

　?。ǘ┮罁?jù)《清遠市縣級行政處罰權調(diào)整由鎮(zhèn)街實施事項目錄（第一批）》下放相關行政執(zhí)法職權。

　?。ㄈ┳愿麈?zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法之日起，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本行政轄區(qū)內(nèi)以自己名義行使下放的行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權和行政檢查權，并承擔相應的法律責任。

　　區(qū)相關職能部門原則上不再行使下放的行政執(zhí)法職權，但跨行政區(qū)域的案件和區(qū)級人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件，由區(qū)級行政執(zhí)法部門負責查處。區(qū)級行政執(zhí)法部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）是各鎮(zhèn)街行使綜合行政處罰權及與之相關的行政強制措施權、行政檢查權的綜合行政執(zhí)法機構。各鎮(zhèn)街應當根據(jù)工作需要，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，調(diào)配和充實專業(yè)執(zhí)法人員，確保綜合行政執(zhí)法的順利開展。

　?。ㄎ澹└麈?zhèn)街應嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書和服裝、標識、裝備等，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法人員應當持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法；各鎮(zhèn)街在開展綜合行政執(zhí)法工作時，要全面上線應用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，大力推行移動執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。

　?。└麈?zhèn)街之間以及各鎮(zhèn)街與區(qū)級行政執(zhí)法部門之間要加強溝通對接，建立行政執(zhí)法信息共享和執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善案情通報和線索移送制度，嚴禁出現(xiàn)執(zhí)法真空，推諉扯皮現(xiàn)象。

　?。ㄆ撸┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向清城區(qū)人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

　?。ò耍┢渌嚓P事宜按省、市的要求執(zhí)行。




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